全球大視野下長三角高質量一體化的新特征
全球大視野下長三角高質量一體化的新特征
站在全球新一輪大變革中，新時代長三角一體化具有三大新的基本特征。
第一，長三角一體化，是要打造對標乃至引領國際最高水平與最高規(guī)則的新型一體化，代表中國改革開放的新高度。
這里具體存在兩個內涵：
第一個內涵，長三角區(qū)域一體化要構建對標國際最高發(fā)展水平的一體化。
從國際發(fā)展史的視野看，包括上海、浙江、江蘇、安徽在內乃至整個中國改革開放40多年來的發(fā)展歷史，從本質上走的是后發(fā)追趕型發(fā)展道路，這條道路在國內中西部地區(qū)還有10到20年的迂回空間，在長三角地區(qū)則已進入尾聲。今天的長三角地區(qū)實際上已轉型為一個經濟總量達21萬億元、人口2.2億、人均GDP接近1.4萬美元的全球第6大高收入經濟體。從經濟總量上看，已經超過法國、意大利，接近英國的水平。隨著收入、產業(yè)和技術與國際前沿水平趨近，可以預計后發(fā)追趕型道路在長三角地區(qū)將遇到增長瓶頸，亟須轉向我們稱之為面向世界前沿產業(yè)的競爭先發(fā)型道路，提前10年為國家發(fā)展探索新路徑、積累新經驗。
第二個內涵，長三角區(qū)域一體化要改革創(chuàng)新，建立可對標乃至引領國際最高規(guī)則的一體化。
當前，全球大國經貿規(guī)則正在呈現兩大趨勢：一是在多邊問題上，加快對WTO多邊解決機制進行改革已經形成國際共識；二是在雙邊問題上，特別是大國間經貿往來上，已經從追求產品和要素在邊界間的流動自由化，進一步向追求市場規(guī)則在邊界內部的“對等化”深入拓展。這實際上已形成對我國新一輪加速全面深化改革、深度融入全球化的外部倒逼壓力，這就要求國家要在一定地區(qū)開啟新的全面開放、深度融入全球化的試驗。長三角地區(qū)經貿發(fā)達，以不到全國1/25的土地面積、1/6的人口，貢獻了全國約1/3的對外貿易、約3/5的外資利用額，同時在國際航運中心、數字經濟發(fā)展方面具有顯著的地域優(yōu)勢。因此，在當前全球大國經貿規(guī)則面臨大變革的環(huán)境下，長三角地區(qū)通過一體化戰(zhàn)略，加快自由貿易、資本市場、要素流動等領域的深化改革，對接引領全球最高規(guī)格的開放規(guī)則，既是長三角地區(qū)進一步發(fā)展的歷史使命，也是國家在新時期推動發(fā)展路徑創(chuàng)新的內生戰(zhàn)略需求與應對國際形勢要求的戰(zhàn)略決策，代表著中國改革開放的新高度。
第二，長三角一體化，是要實現市場核心驅動和政府高效有為的新型一體化，代表中國治理能力現代化的新高度。
當前，全國有三大“一體化”熱點區(qū)，分別是京津冀地區(qū)、粵港澳地區(qū)以及長三角地區(qū)。橫向對比來看，京津冀地區(qū)一體化目前處于政府主導驅動階段，粵港澳地區(qū)則是跨關境開放驅動，但由于香港、澳門與內地存在的體制差異，使得粵港澳地區(qū)一體化路徑較難具有可復制性。
長三角在中國新時代改革開放空間總布局中的獨特性體現在何處呢？長三角地區(qū)的一體化，其主導動力根源于我國內部相鄰省份市場之間的內生擴張與融合，這是相異于粵港澳大灣區(qū)、京津冀地區(qū)的重要特征。推動區(qū)域一體化面臨的問題主要不是人為的強加的市場融合，而是各地方政府因行政邊界導致的市場分割，所以未來要以市場覆蓋范圍和邊界為基準，主動跳出縣域、市域的行政分割，進行省際間的頂層對接設計，真正開辟出一條體現市場決定性作用，同時政府發(fā)揮獨特協(xié)同作用的中國特色區(qū)域一體化新道路。
第三，長三角一體化，是實現多層次、多方位的新型一體化，代表中國區(qū)域一體化的新高度。
從全球視野看，歐盟的一體化是一步步從鋼鐵產業(yè)同盟到關稅同盟，再到貨幣一體化等，是一種歷時性的線性過程。相比之下，長三角一體化是多元復合、多線程并進的。從廣度上，將包括規(guī)劃一體化、交通一體化、環(huán)保一體化、市場一體化、治理一體化、民生服務一體化等內容；在深度上，因不存在國別問題，可實現經濟、社會、文化、人口的深度融合。
